天全县消防救援局关于2025年度法治建设有关情况的报告

2025年，天全县消防救援局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的大力帮助和精心指导下，紧紧围绕全面推进依法治县工作目标和消防救援中心工作，规范行政执法，强化行政执法监督，大力提高行政执法水平，为全县经济社会高质量发展保驾护航，现将2025年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

2025年，我局党委主要负责人认真贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强组织领导，时刻坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，召开会议听取年度法治政府建设工作情况、部署重点工作，全力支持法治建设各项工作，坚决杜绝有法不依法、用权不守法、决策不问法，着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍,为群众提供更规范、更便民、更高效的消防安全供给以及供给侧服务。

二、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化理论学习，提升法治思维和依法行政质效。一是将党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，结合《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》《天全县法治政府建设实施方案（2021-2025）》作为党委理论学习中心组学习、党员学习、执法干部培训的重要内容，引导干部认真研读、潜心思考、深刻领悟，全面、系统、准确理解和把握，提升依法行政质效。二是积极参加上级开展的各种执法培训等多措并举，组织执法干部和辅助执法文员系统学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等消防相关法律法规，熟悉掌握并融会贯通，保障消防执法程序的规范，进一步提升执法业务能力和群众服务水平。

（二）完善消防服务模式，加强执法队伍建设。一是防火监管“公开化”。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核的行政执法“三项制度”，主动公开我局基本信息、岗位职责、执法机构、消防监督检查抽查清单、执法依据、执法程序及监督渠道等信息，曝光消防违法行为，违法信息纳入信用监管系统，加强部门联合监管。二是落实行政处罚裁量基准制度。执法办案中，严格落实《四川省消防行政处罚裁量规则（2023年）》，保证行政处罚裁量的合法性、合理性、稳定性，确保执法公正高效、公开透明、公平规范。三是优化行政执法方式。在监督执法过程中，从刚性执法向柔性执法转变，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，依法督促企业落实主体责任，消除隐患确保安全。四是改善营商环境。主动靠前，融入“全面深化改革优化营商环境”活动，开展“暖企行动”，为企业提供技术咨询，帮助解决消防安全难题；主动减负，优化行政审批服务，落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺备案制，消防安全预约上门等便民服务，全面提升群众获得感、满意度。

（三）加强权力监督，提升内外执法质量。一是推进执法规范化，强化执法办案场所建设，规范执法场所和执法档案室的使用和管理，定期组织执法人员集中培训，召开执法工作例会，集体议案分析，总结先进经验，提高执法质量。建立执法案卷自查工作机制、常态化执法稽查机制，严格执法质量考评，加强内部监督。二是自觉接受外部监督，公布投诉电话，完善投诉监督渠道。消防监督检查和执法工作进行全程录音录像、规范执法行为。2025年，我局未出现执法“体外循环”、执法过错和引起恶劣社会影响的上访和舆情事件，在执法过程中无违法违纪案件。

（四）加大执法力度，深化火灾隐患整治。一是提请县政府召开常务会议专题部署治本攻坚三年行动；二是实体化运行消防安全委员会；三是聘请第三方机构对8家高层住宅小区电动自行车集中停放充电场所开展消防安全排查评估；四是完成高层公共建筑（政务中心大楼）隐患整改并通过验收；五是安装农村消火栓86具和独立式感烟报警器442个；六是有序推进消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动、人员密集场所动火作业、消防产品监督、防消联勤、规范涉企行政执法等专项行动。全年共检查单位819家，下发《责令改正通知书》698份，整改火灾隐患1396处，罚款4.875万元，责令“三停”1家，临时查封6家。2025年，全县未发生较大及以上和社会影响力的火灾事故，火灾形势持续稳定。

（五）创新普法形式，加大普法宣传力度。我局坚持法治宣传和执法相结合，学法与用法相结合，注重法治宣传工作的质量和社会效率，加大宣传经费投入，紧紧围绕消防宣传教育“五进”活动，借力安全生产月、消防宣传月、“12·4”国家宪法日等活动，全年开展消防宣传教育培训工作40余次，户外视频及LED视频宣传50余次，发送手机短信4万条，悬挂消防宣传横幅5条，发放宣传资料2万余份，开放消防站12次。

三、存在的不足和原因

2025年，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但仍不同程度存在一定问题。一是消防监督执法力量不足。天全县各类场所隐患存量大，加之近些年来部署的各类消防专项整治行动数量增幅大、任务指标重，消防监督执法力量与实际工作量不匹配，“人少事多”的矛盾日益突出。二是社会面综合消防安全监管未有效形成。需要进一步压实属地、行业部门各级消防安全责任，建立健全网格化消防安全管理网络，做到政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，实现消防治理体系和治理能力的转型升级。三是推动主体责任落实上仍需攻坚克难。部分社会单位负责人以经济效益为先，在“守法成本高、违法成本低”的利益驱动下，不愿以确定的投入去预防不确定的不利后果，心存侥幸，想方设法降低消防工作标准，回避责任，主体责任落实不到位的情况较为明显。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。　

（二）提升执法监管效能。狠抓“责任”和“人”这个关键，把监管重点从事前审批向加强事中事后监管转变，注重监管方式由管事向管人转变，由查隐患向查单位主体责任是否落实转变，逐渐构建以责任制为牵引，以消防安全责任人和管理人为重点的消防安全管理格局，扎实推动消防安全主体责任的落实。

（三）加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，加大重点法律法规学习，进一步提升执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。   

（四）提升普法工作水平。深入学习贯彻习近平总书记有关全面依法治国的新理念、新思想、新战略，进一步加强法治建设组织领导，持续做好“谁执法谁普法”，以消防安全“宣传链”为抓手抓好法治宣传教育和法治示范创建工作。采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强消防救援人员法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理能力水平。