天全县财政局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，天全县财政局深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《天全县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》要求，将习近平法治思想贯穿财政工作全过程，以依法理财、规范用权为核心，扎实推进法治财政建设，各项工作取得阶段性成效。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实重大行政决策程序。一是依法执行决策程序。根据《雅安市财政局关于印发〈雅安市财政局重大行政决策程序规定〉的通知》（雅财办〔2025〕23号）要求，修订并完善了《天全县财政局重大行政决策程序规定》，严格执行“三重一大”，严格落实重大事项决策程序中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等重大行政决策程序。二是确保法治审核程序到位。认真落实国务院、省政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理要求，严格规范性文件制定、管理和备案程序，对规范性文件的制定主体、制定程序、制定内容、文本格式以及规范备案等方面严格把关。

（二）全面规范行政执法行为。一是严把法治审核。贯彻落实法治政府建设要求，选聘有专业背景和实践经验的律师事务所资深律师担任局法律顾问，对局重大行政决策、行政处罚案件、重要合同协议等提供专业法律意见并进行法治审核。依法配合法院审判活动，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。严格做到依法决策、依法行政、依法管理。二是落实持证上岗。继续完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍专业化职业化建设，积极组织干部职工参加雅安市2025年度行政执法人员培训，县财政局现持有行政执法证人数44人。开展会计专业能力提升专项行动，组织40岁以下干部职工积极参加会计资格考试，制订3年计划（2026—2028年），力争2028年达到40岁以下会计初级持证率100%。

（三）加强政府采购诚信体系建设。加强政府采购法律法规和政策文件学习宣传，组织全县机关事业单位政府采购工作分管领导和经办人员开展政府采购法律法规及业务知识培训1次。深化政府采购领域规范治理，重点整治采购人差别歧视待遇、代理机构违规收费、供应商虚假投标等违法违规行为。2025年，共受理政府采购投诉案件13件、举报案件4件（其中上级转送举报案件1件）及行政复议1件，行政诉讼2件、行政处罚4件，秉持公正、公平、公开的原则，所有案件均严格按照相关法律法规和政策要求进行了办理。

（四）积极发挥财会监督作用。一是积极探索财政监督、审计监督、纪委监督相融合的横向联动监督机制，对全县10个乡镇开展专项监督行动1次，对4个单位开展会计信息质量检查1次。检查发现6类16个方面127个具体问题，发出整改通知10份，主要涉及资金管理、政策执行、内控建设、项目管理等领域，通过督促整改、专项整治、纠偏纠错，切实保障财政资金安全高效运行。二是强化代理记账机构监督管理。严格规范代理记账专职从业人员管理，重点核查从业人员信息采集完整性、继续教育完成情况及专职信用承诺书签订情况，加大对“无证经营”“虚假承诺”等违法违规行为的查处力度，维护行业公平竞争环境，加强部门协作，构建“行政监管+行业自律”协同共治格局，扎实推进代理记账行业管理工作提质增效。2025年，全县共有5家代理记账机构，其中本年度新增1家，其余4家均完成年度备案工作。三是健全政府购买服务制度。制定《天全县乡镇政府购买服务指导性目录》，规范乡镇政府购买服务行为，印发《天全县乡镇政府购买服务指导性目录的征集机制》，建立乡镇政府购买服务指导性目录征集机制，指导预算单位做好政府购买服务预算编制工作。

（五）深入推进“放管服”改革。一是深化“放管服”改革。我局按照“只跑一次”的要求，通过优化审批流程、减少审批环节、简化审批程序，行政审批效率大幅提高，切实提高了审批服务效能，保证各项“只跑一次”事项审批工作顺利进行。二是优化营商环境促进中小企业发展。认真清理政府采购领域妨碍公平竞争的有关文件、政策。全面贯彻落实国家和省市财政部门关于促进中小企业发展的政策措施，加强政府采购监督、压实采购人主体责任，助力扶持和促进中小微企业发展。

（六）全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求，我局通过县政府门户网站主动向社会公开办事指南、工作动态、财政预决算、“三公”经费支出、专项资金支出、人大建议政协提案回复和其他主动公开等信息。2025年度，我局累计公开政务信息254条，依申请公开信息2条。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，县财政局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但对照县委、县政府的工作要求，仍然存在一些差距和不足。一是法治宣传针对性不足。普法形式仍以传统方式为主，针对不同群体的精准普法不够，对新兴财政业务领域的法规宣传滞后，部分市场主体和基层单位对财政法治政策知晓度不高。二是执法能力有待提升。专业法治人才短缺，部分执法人员对复杂案件的调查取证、法律适用能力不足，行政执法精细化、规范化水平需进一步提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下、领学促学，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规和法律法规规章，推动领导班子及其成员学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动财税体制改革。坚持法治财政建设领导机制，对法治财政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治财政建设情况汇报，及时研究解决法治财政建设遇到的困难和问题，将党政主要负责人及局班子成员履行推进财政法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，发挥“关键少数”的示范作用。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县财政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，切实推进依法行政。一是深化习近平法治思想学习。将习近平法治思想学习纳入干部教育培训必修课，创新学习形式，坚持线上学习和线下学习、集中学习和个人自学相结合，充分用好学习强国、干部培训网络学院、四川省国家工作人员学法考法平台等，深刻理解和掌握习近平法治思想的核心要义，以党的二十大精神指导财政法治实践。二是加强法律法规宣传教育工作。制定法律法规宣传教育计划，组织开展系列法治宣传活动，进一步营造单位法治氛围。三是提升财政管理法治化水平。持续深化政府采购领域专项整治，完善代理机构分级分类监管制度，推进政府采购全流程电子化，构建公平竞争的市场环境。四是加强法治队伍建设。建立财政法治人才库，开展执法人员常态化培训和岗位练兵，提升执法规范化水平。完善法律顾问和公职律师参与重大决策、重大案件处理的工作机制，为财政法治建设提供专业支撑。